La Junta de Castilla y León acaba de dar el visto bueno al contrato y a los pliegos de contratación para el proceso de elección de la empresa o unión temporal de empresas que puedan ejecutar la construcción del bloque técnico del hospital Río Carrión después de que el primer contrato, que fue adjudicado a Ferrovial Agroman-Constructora Peache el 28 de agosto de 2017 por un importe de 36.176.093 euros a financiar en cuatro años, es decir, hasta 2020, incluido, fuera rescindido 610 días después porque en dicho período de tiempo solo se había ejecutado el 5,48% del proyecto. Así las cosas, la memoria del contrato contempla la clasificación empresarial, criterios de solvencia técnica o profesional y económica y financiera de las empresas no españolas de la UE; los criterios para la adjudicación de este contrato, la fórmula establecida para la ponderación del precio, el valor estimado, la decisión de no dividir en lotes el mismo y la condición especial de ejecución del contrato establecida. 

En este sentido, el valor estimado de dicho contrato es de 70.253.832,78 euros (para su cálculo se toma en cuenta el presupuesto base de licitación, sin IVA, más una modificación del 20%). En este sentido, cabe decir que el 5 de diciembre del pasado año el Consejo de Gobierno de la Junta autorizó, por un importe global de 85.007.138 euros y tramitación anticipada, la licitación del contrato para terminar de construir la fase I  -bloque técnico- de las obras del hospital Río Carrión, que tendrán un plazo de 30 meses para su ejecución desde el momento de su adjudicación, lo que supone casi 15 millones de euros menos si se tiene en cuenta el valor del contrato respecto a la licitación anunciada.

Por lo demás, la adjudicación del contrato está sometida a la condición suspensiva de existencia de crédito adecuado y suficiente para financiar las obligaciones derivadas del mismo en el ejercicio presupuestario correspondiente, según mantiene la Gerencia Regional, según ha adelantado Palencia en la Red en una información que firma Óscar Herrero.

Bajo esas generalidades, el presidente de la Gerencia Regional de Salud  firmó el inicio del expediente administrativo para la contratación, mediante procedimiento abierto, de las obras para terminar de construir la fase I del bloque técnico del hospital Río Carrión por un importe de 70.839.281,39 € (58.511.860,65 netos más 12.294.420,74 € del 21% de IVA) con cargo a la aplicación presupuestaria y la consiguiente distribución por anualidades.

Según los pliegos de condiciones, para la ejecución del proyecto solo podrán presentarse grandes empresas, dado que se exige una capacidad económica y financiera que fija como mínimo una facturación de más de 42,15 millones en el mejor de los tres últimos años. Los ofertantes además deberán acreditar una solvencia técnica mediante una relación de las obras ejecutadas en el curso de los cinco últimos años, que sean del mismo grupo o subgrupo de clasificación correspondiente al contrato y que deberá estar avalada por certificados de buena ejecución. 

Dichos certificados indicarán el importe, las fechas y el lugar de ejecución de las obras y se precisará si se realizaron según las reglas por las que se rige la profesión y se llevaron normalmente a buen término; en su caso, dichos certificados serán comunicados directamente al órgano de contratación por la autoridad competente. El importe anual acumulado en el año de mayor ejecución será igual o superior a 19.671.073,18 € (IVA excluido). 

En el aspecto social, las empresas ofertantes deberán tener en cuenta el número de horas de los trabajadores en inserción, que se establece en el 3% sobre el total de horas a realizar en la ejecución del contrato. 

Este volumen de horas será reservado a personas residentes en Castilla y León de cualquiera de los colectivos beneficiarios de los proyectos de inserción socio-laboral descrito en el acuerdo 82/2020. Las horas de inserción se realizarán mediante contratos de trabajo con una duración mínima de 3 meses (podrá contratarse por un plazo inferior en el caso de contratación para la ejecución de aquellos oficios previstos en el programa de trabajo que apruebe la administración, cuya duración estimada sea inferior a tres meses) y una jornada de, al menos, 30 horas semanales.

Las personas a contratar serán libremente elegidas por el adjudicatario bajo su responsabilidad, de entre las pertenecientes a los colectivos beneficiarios. 

Para facilitar la labor de selección, a petición del adjudicatario, la administración de la comunidad de Castilla y León, a través de la Gerencia de Servicios Sociales o a través de las entidades de inclusión social, podrá facilitar posibles candidatos que reúnan el perfil requerido. 

Además, incluso si durante el proceso de selección de la empresa que ejecutará las obras dos de ellas empatan con la mejor puntuación, «tendrán preferencia en la adjudicación las proposiciones presentadas por las empresas que, al vencimiento del plazo de presentación de ofertas, tengan en su plantilla un porcentaje de trabajadores con discapacidad superior al que les imponga la normativa». 

Nuevos retos de la atención sanitaria

La construcción de la fase I del bloque técnico del hospital Río Carrión estaba prevista en el Plan de Inversiones Sociales Prioritarias 2021-2025. La necesidad de la contratación de esta obra se fundamenta en el plan funcional aprobado por Sacyl, de acuerdo con las necesidades asistenciales en la atención hospitalaria de la provincia. 

Como se sabe, las diversas fases previstas deben garantizar el normal funcionamiento del hospital, lo que condiciona en gran medida la solución. Por eso, el proyecto integra el edificio de consultas, ya construido, y prevé en sucesivas fases el bloque técnico que será licitado, la hospitalización, el edificio de recepción y el área psiquiátrica. 

Asimismo, y de manera paralela a la licitación del bloque técnico, se abordará la unidad de radioterapia, prevista para la última fase, pero que se ha visto adelantada. En total se prevé una nueva edificación hospitalaria de 25.126 metros cuadrados, distribuidos entre los 20.709 del bloque técnico, 3.419 del edificio industrial y otros 998 de la nave almacén. El plan de terminación cuya ejecución de obra ahora se pondrá a licitación fue redactado con el objetivo de actualizar el proyecto no ejecutado por el anterior adjudicatario, reflejando los siguientes puntos: Eliminar del proyecto la parte de obra ya ejecutada y ocupada, correspondiente al aparcamiento y la nave almacén, junto con las obras de demolición y retirada de residuos de la parcela del hospital.

Deberá adecuarse a la normativa, ya que, aunque el proyecto tiene concedida la licencia municipal en el año 2018, algunos avances normativos producidos desde la redacción inicial resultan ineludibles, en especial los relativos a la eficiencia energética de la climatización o la protección del cableado y una actualización de precios de obra dado el tiempo transcurrido desde la redacción del proyecto (2015) y las actuales circunstancias coyunturales del sector de la construcción. 

El bloque técnico supondrá un salto de calidad muy importante en la asistencia sanitaria a la población de Palencia; no obstante, el inicio de la licitación y posteriormente su construcción, no será óbice para que se sigan acometiendo las reformas necesarias en las instalaciones actuales que garanticen esta asistencia sanitaria de calidad que se persigue, como pueden ser: reforma del servicio de urgencias (en ejecución), instalación de climatización en las habitaciones, cambio de las tuberías del ACS, intervención en la cubierta de hospitalización, o reforma de alguno de los quirófanos.