El borrador del presupuesto del Ayuntamiento para 2021 contempla un balance de ingresos y gastos de 81,5 millones de euros -81.531.778,76 euros para ser exactos-, lo que supone un incremento del 2,68 por ciento respecto al vigente este año. El equipo de Gobierno del Partido Popular y Ciudadanos presentó ayer su propuesta económica para el próximo año, en la que sube el total, sí, pero bajan las inversiones, que caen de los 10.698.900,23 euros consignados este año a 8.724.259,40 euros, un 18,4 por ciento menos. Si la de este año ya era la más baja de la última década, la de 2021 rompe ese suelo.

Para comprender por qué si el presupuesto sube -es el más elevado desde 2011- bajan las inversiones, conviene analizar la propuesta de gasto que plantea el equipo de Gobierno para 2021, en la que destaca, por encima de otras, un incremento de casi el 8% (7,93% para ser exactos) en los gastos de personal.

El Ayuntamiento prevé gastar en nóminas 30,5 millones de euros en 2021 frente a las 28,3 previstas para este año. Son 2.244.008,71 euros más, y sí, ahí va incluida una subida de las retribuciones de los órganos de Gobierno, de 416.080,60 a 428.478,23 euros, del 2,9 por ciento, al igual que el resto de trabajadores del Ayuntamiento.

El edil de Hacienda, Luis Miguel Cárcel explicó que estas partidas incluyen los ajustes salariales previstos por el Estado de un 2% para 2020 y de un 0,9% en 2021, «así como la dotación suficiente para dar cobertura a las plazas vacantes que se han cubierto en 2020 y a las que se tiene previsto cubrir en 2021». 

Hay que tener en cuenta que el Ayuntamiento dedicará el próximo año 37 de cada 100 euros solo a pagar a su personal; pues bien, prácticamente el 90% de esa subida de los sueldos se financiará reduciendo las inversiones en obras.

El segundo condicionante del gasto son los efectos de la crisis sanitaria del Covid-19. Dentro de las denominadas actuaciones de protección social, Luis Miguel Cárcel reseñó el incremento del 10,97% en las partidas destinadas de forma directa a los áreas de Servicios Sociales, «entre las que se encuentra la de Ayuda a Domicilio y Teleasistencia, que crece en 500.000 euros (de 2,04 a 2,54 millones) para apoyar a las familias más afectadas por la pandemia Covid-19».

También algunas partidas vinculadas al Desarrollo Económico se han incrementado en casi un 24%. El edil de Hacienda destacó, por ejemplo, cómo la relacionada con el fomento del empleo prácticamente se dobla, al pasar de 615.000 a 1,11 millones de euros; o las ayudas de 500.000 euros para abonar los intereses de los préstamos ICO Covid-19, así como la creación de un fondo de 200.000 euros, que, según el alcalde, Mario Simón, puede tener un impacto en el comercio de un millón de euros. 

Inversiones. Con dos millones de euros menos de inversión en la ciudad, el equipo de Gobierno opta por concentrar la mayor parte de sus recursos en la Edusi, de forma que de los 8,7 millones presupuestados en el borrador, 5.030.242 euros son para proyectos con el sello de los fondos europeos.

Actuaciones que giran en torno a un eje muy definido: la puesta en valor de los entornos del río. Con la Edusi, el Ayuntamiento prevé «una limpieza de la ribera fluvial, sobre todo el margen izquierdo, limpiando el cauce y adecuando la vegetación presente en el trazado urbano». «Y, por otra, realizar obras e instalaciones necesarias para potenciar el uso social de la ribera a su paso por la capital», según detalló Alfonso Polanco, el edil responsable de la estrategia europea.

Concretamente, el plan de inversiones incluye el trazado de un circuito biosaludable en la ribera con una inversión de 908.447,25 euros, obras en las riberas por 501.498,28 euros; y actuaciones en el parque Ribera Sur por 39.560,98. Fuera del Edusi se contemplan 70.000 euros para arreglar la zona de las Once Paradas, y otros 200.000 para la adecuación de las riberas.

Más allá de lo vinculado al Carrión, el plan de inversiones vuelve a recoger proyectos como la ampliación del cementerio (500.000 euros), la reforma del campo de fútbol de Pan y Guindas para crear el comprometido campo de rugby (646.000 euros), un Plan de Vías, Obras y Asfaltados (570.000) o las subvenciones para la reparación de espacios privados de uso público y eliminación de pintadas (60.000 euros).

También hay inversiones nuevas, como la reforma del patio del Teatro Principal (100.000 euros), para una nueva fase del plan de movilidad ciclista (500.000) o las obras rehabilitación centros sociales (529.900 euros), con especial interés en el de Miguel de Unamuno, que se lleva una inversión de 836.099,39 euros.

Si se llevan a cabo o no estos proyectos dependerá, en gran medida, de cómo están financiados. Esos 8.724.259 euros se pagan, en gran medida, con un nuevo préstamos de 3.374.600 euros, con 2.500.000 procedentes de Europa (Edusi) y con 2.479.015,23 euros que el Ayuntamiento calcula que conseguirá vendiendo solares.

En julio de este año, el alcalde reconocía en DP que la ausencia de venta de suelo público imposibilitaba cumplir con el plan de inversiones, y es que de los 10.698.900,23 euros proyectados para este año, más de la mitad, concretamente 5.436.705,23 euros, dependían de que el Ayuntamiento vendiese su patrimonio.

A la enajenación de suelo público se vuelven a fiar en 2021 proyectos como la reforma del campo de Pan y Guindas para el rugby (680.000 euros), la ampliación del cementerio (500.000) o la adquisición de terrenos para seguir cumpliendo la segunda sentencia del sector 8 (599.015,23 euros).

El equipo de Gobierno cree que una vez afrontado el pago de las sentencias del Sector 8 y gracias también a los remanentes de los que se dispondrán, «este año va a ser el que más inversiones se van a realizar de manera efectiva», en palabras del alcalde, Mario Simón.

El concejal de Hacienda apuntalaba esta llamando la atención sobre la disminución de las inversiones vinculadas a venta de solares, «con la intención de ser más realistas». «Pese a la disminución, sigue siendo un capítulo muy importante y es un motor de trabajo en Palencia», sentenció.

Ingresos. Ese ajuste en las previsiones de ventas de solares se deja notar también en la previsión general de ingresos que se plantea para 2021. Son casi tres millones menos que se compensan, en gran medida por el incremento de la recaudación de los impuestos y tasas, con casi 2,2 millones más respecto a este año.

También porque las transferencias corrientes, es decir, el dinero que el Ayuntamiento recibe de otras administraciones, crece en 1.767.496,74 euros, un 7,65%; y porque el equipo de Gobierno irá un poco más allá en su endeudamiento, ya que planea contratar un crédito de 3,3 millones, 600.000 euros más que el firmado este año.

Estos son los números de una propuesta que ya tienen los grupos de la oposición, y cuyo análisis y debate echó a andar ayer con la intención de someterla al pleno durante la segunda quincena de diciembre, donde el alcalde, Mario Simón, espera un respaldo unánime.